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中小事务所发展中面临的几个突出问题

2004-8-13 9:19  【 】【打印】【我要纠错
  目前,国内会计师事务所有4600多家,其中绝大多数属于中小型会计师事务所(以下简称中小所)。但社会上对较大规模的事务所关注较多,而对中小所的关注相对较少。本文拟就中小所发展中面临的一些突出问题谈几点看法。

  市场问题

  中小所遇到的市场问题概括起来有以下几个方面:

  1.市场范围窄。目前来看,上市公司、大型国有企业、大型外资企业和质量好的外资企业的审计市场基本上被“四大”和国内大所占领了。中小所可分割的市场主要集中在小型三资企业、质量较差的三资企业和一些国有企业。这种市场格局既有其历史渊源,也有后续不断继起的原因。一方面,那些较大规模的事务所,大多数创办于市场渐趋活跃的改革开放初期,其出身与一些政府主管部门存在紧密关系,占尽天时、地利、人和的优势。而中小所则缺少这类得天独厚的条件。正是由于这样的背景,与诸如企业改组、改制、上市等活动相关的业务,常常为大所占先。另一方面,中介服务市场一活跃,“专业资格”成了俏货,一些政府主管部门各自推出了土地评估师、房地产估价师、注册资产评估师注册税务师、金融业审计资格、基建审计资格等诸如此类的“特许产品”。许多中小所的市场或者因这些资格的出台而被“圈小了”,或者被这些资格创生的新市场拒之门外。此外,“红头文件”设置市场壁垒的现象也时有发生,压缩了许多中小所的市场。可以说,专业资格和行政壁垒已成为中小所发展道路上的两面“栅栏”,不时在中小所的市场上掀起“圈地运动”。正是由于这些原因,使中小所的市场份额并没有随着改革开放中审计市场需求总量的扩展而扩展,部分事务所的市场份额甚至还有所收缩。

  2.竞争激烈。虽然中小所总体占据的市场不大,但积聚于一块市场上的事务所却不少,单位市场上的事务所密集度很高。并且,新的会计师事务所还要产生,由于专业资格和行政手段树立的市场壁垒,使这些新加入者别无他处求生,也只能在人多处“歇脚”,竞争更加急剧。

  3.市场稳定性差。在国内大所盘踞的证券审计市场中,社会公众、管理部门对“接下家”等行为的关注,客观上对事务所的市场稳定性有所保障。而且,在这个市场上,地域壁垒明显,即事务所要跨省、跨市侵夺异地市场不容易,这也是大所市场稳定的有利条件。而中小所在巩固市场方面,则不具备这些条件。事务所多,市场受限,供大于需,审计需求方挑选余地大,而这块市场的管理规范措施又相对较少,中小所固守市场就更不容易。另外,如前述,改革开放中,政策变数大,也很容易冲击中小所的市场稳定性。

  收入问题

  中小所遇到的收入问题可以概括为一句话:收费低,回扣高。这是由其所处市场的特征决定的。一些三资企业规模小,一些国有企业效益差,其对审计费用的承受能力相对有限,此其一;中小所密度高,压价竞争突出,此其二。同时,后一原因造成审计需求方主导市场,于是企业出卖“审计需求”、事务所花钱买“审计需求”的回扣现象泛滥成灾。收费低,回扣高,收入就低。目前中小所中,单项业务的收入上10000元就算很可观的了,一单审计业务收入通常只有几千元,而单项业务收费1000—2000元人民币的亦很常见。

  费用及人力资源问题

  中小所中较为重要的费用主要包括市场开拓和维持费用、人力资源成本等内容。由于市场竞争激烈、专业资格和行政壁垒较多,中小所为开拓市场、争取客户所花的投入较高,从市场发展的趋势看,这类费用将有增无减。人力资源成本主要包括人力资源使用成本和人力资源维护成本两个方面。在大所与中小所中,一般注册会计师和助理人员的工薪水平差距并不大。因此,相对于大所及其单项业务的收费水平,中小所的单位人力资源使用成本较高。从事务所的发展角度讲,人才是第一位的,人力资源是最重要的资产。但由于人力资源单位使用成本不低,就使得中小所的人力资源维护成本受到很大局限,在吸纳人才、留住人才、培养人才方面“心有余而力不足”。

  质量问题

  目前,中小所的整体审计质量不高。在许多中小所,审计就是抽查凭证、复印凭据。对大部分企业的年报审计,许多中小所往往现场审计半天、一天就完成,时间长一点的,两三天完成。盘点、函证、现场勘察、分析性复核等诸多重要而最有效的审计程序常常被省略了。行业内外许多人士将中小所的这种质量状况简单归结为道德不良、专业技术差。实际上,大部分中小所都有提高审计质量的愿望,但这种愿望受到市场、收费和市场环境的诸多局限。从纯粹技术角度讲,审计是注册会计师针对会计信息系统及其反映的经营系统的鉴证活动。但从现实来看,审计是审计人员为整体评价会计信息的质量而与相关利益主体的博弈活动,是各种技术性变量和非技术变量的函数。审计质量主要取决于这样的途径:审计收入和专业标准——审计操作方案——操作结果——审计质量。“审计收入”反映事务所“自利”的特性。“专业标准”反映审计服务于公众的属性,其背后隐藏的是惩戒风险和社会道义。在现实中,这两个因素合在一起主导审计程序、审计技术和审计证据以及审计意见。中小所的质量问题既与收入问题相关,也与专业标准问题相关。首先,受市场和收入状况的影响,中小所的人、财、物很有限,审计的方案设计、程序设计、证据搜集就免不了会简化。而人力资源数量、质量的欠缺,往往又使能够承受的审计方案的实施效果也大打折扣。同时,审计人员面对低廉的审计收费,心理上已乏有专业信心和专业热情,还奢谈什么专业技术、专业标准亦或专业质量呢?!再者,对于中小所的审计,社会各界对其关注度相对较弱。中小所是否执行专业标准,执行专业标准是好是坏,对他们都没有明显的损益。这两个因素相权衡,收入常常占据主导,专业标准常常靠边站。如此,质量状况自然不理想。中小事务所想提升质量,缺内外驱动力,缺实力。正是从这种意义上,笔者宁愿将这些质量问题列为中小事务所面临的问题,而不是其存在的问题。

  几点建议

  1.行业管理部门应加强行业调查研究。如在中小所积聚的市场中,事务所分布密集度有多大、单个事务所的平均客户密度是多大、单项业务的平均收费是多大、人均人力资源使用成本是多少、回扣现象是怎样一个现状等,都可以通过调研用数据来说话。调研的目的是了解现状,为决策提供依据。行业讲诚信,讲公众利益,需要配以疏解事务所困难的实在措施,而这些措施的构想和出台即是以这类调研为基础的。

  2.出台年报审计收费管制政策。中小所所在的审计市场收费较为混乱,压价现象十分突出。市场经济不是“上帝的经济”,而是“人间的经济”。市场混乱就需要人为的协调和管制。年报审计收费管制主要是对最低审计收费作出限制。限制在什么标准合适,应以前述调研结果来决策。

  3.相关部门应考虑减、免中小所的税负。事务所的税负应与社会对事务所的定位相匹配。我国的事务所总体上处在发展初期,现在正是投入阶段,耗费较高,审计收费总体上偏低,而目前国家的改革开放也需要会计师事务所扮演重要角色。基于这些考虑,国家在税收政策等方面就有必要给予一些优惠和鼓励,以促进这个行业的发展。

  4.对中小所提供更多的免费培训。中小所在培训师资、培训费用承受能力上都有很多局限,这就需要行业从外部给予帮助。如收取会费的目的在于行业整体的自我建设,因此会费的使用上可向中小所的培训做一些倾斜。

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